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            廣西壯族自治區市場監督管理局關于2018年全區檢驗檢測機構資質認定專項監督檢查結果的通報

            2018-12-25 23:48:52 原廣西壯族自治區質量技術監督局官網

            廣西壯族自治區市場監督管理局關于2018年全區檢驗檢測機構資質認定專項監督檢查結果的通報

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            各市質量技術監督局,全區各有關檢驗檢測機構:

            為貫徹落實自治區人民政府辦公廳《廣西加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案》(桂政辦發〔2018〕37號),切實加強檢驗檢測機構事中事后監管,規范檢驗檢測行為,根據國家認監委《關于開展2018年度檢驗檢測機構資質認定監督檢查工作的通知》(認辦實〔2018〕19號),我局于2018年9月至11月組織開展了2018年度全區檢驗檢測機構資質認定專項監督檢查,現將檢查發現的主要問題和處理建議予以通報如下:

            一、基本情況

            在各市、縣質監局組織對轄區內檢驗檢測機構進行全覆蓋日常監督檢查的基礎上,我局按照“雙隨機一公開”的方式,在全區范圍內組織隨機抽取20家食品領域、30家建工領域、10家司法鑒定領域、5家消防領域、2家機動車領域共計67家檢驗檢測機構,選派技術專家組成14個檢查組,組織對被抽取的檢驗檢測機構進行了不預先通知的專項監督檢查檢查。本次檢查以社會檢驗檢測機構為重點檢查對象,共47家,占71%;自治區級檢驗檢測機構2家,占3%;市級檢驗檢測機構15家,占22%;縣級檢驗檢測機構3家,占4%。從地域分布來看,覆蓋南寧、柳州、桂林、賀州、北海等13個設區市,其中南寧17家,柳州、桂林各7家,賀州、北海各5家,梧州、欽州、河池各4家,玉林、貴港、防城港、百色各3家,來賓2家。本次專項監督檢查重點檢查獲證檢驗檢測機構遵守資質認定相關要求的情況,主要內容包括資質認定和檢測能力范圍、質量管理體系有效運行情況、檢驗環境設施、人員、儀器設備及檢定校準、標準物質使用、檢驗報告和原始記錄等情況,著力嚴厲打擊篡改、偽造檢測數據和報告等違法違規行為。同時,結合檢驗檢測機構的能力范圍,對部分被抽查機構實施了現場盲樣考核。

            從檢查的總體情況看,大部分檢驗檢測機構能夠認真執行《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》、《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》等法律法規要求,建立并持續改進質量管理體系,嚴格、客觀、公正地開展檢驗檢測工作,檢驗工作質量不斷得到規范和提高。在被抽查的67家獲證檢驗檢測機構中,有2家機構管理規范、體系運行良好、在檢查中未發現問題,檢查結果為“通過”,占3%;有11家機構存在較輕微的管理和技術問題,檢查結果為“自行整改后通過”,占17%(詳見附件1);有37家機構存在未按規定辦理變更手續、檢驗檢測項目分包不規范、未按照資質認定部門要求參加能力驗證和未公布自我聲明等違規行為,檢查結果為“責令改正”,占55%(詳見附件2);有17家機構存在超出資質認定范圍出具檢驗檢測報告、基本條件和技術能力不能持續符合資質認定條件和要求、出具的檢驗檢測數據結果失實等違法違規行為,檢查結果為“責令整改并立案查處”,占25%(詳見附件3)。在本次專項監督檢查進行的盲樣考核中,廣西壯族自治區糧油質量檢驗站等11家機構考核結果不合格,決定暫停其相應項目的檢驗檢測資質(詳見附件4)。

            從檢驗檢測領域來看,在被抽查的20家食品領域獲證檢驗檢測機構中,廣西華測檢測認證有限公司等2家機構檢查結果為“自行整改后通過”,占10%;廣西壯族自治區糧油質量檢驗站等15家機構檢查結果為“責令改正”,占75%;廣西長興源檢測有限公司等3家機構檢查結果為“責令整改并立案查處”,占15%。在被抽查的30家建工領域獲證檢驗檢測機構中,北流市永順建設工程檢測中心等7家機構檢查結果為“自行整改后通過”,占23%;廣西安科工程檢測有限公司等17家機構檢查結果為“責令改正”,占57%;廣西精信工程質量檢測有限公司等6家機構檢查結果為“責令整改并立案查處”,占20%。在被抽查的10家司法鑒定領域獲證檢驗檢測機構中,桂林市正誠司法鑒定中心、廣西金桂司法鑒定中心這2家機構檢查結果為“通過”,占20%;廣西公明司法鑒定中心等2家機構檢查結果為“自行整改后通過”,占20%;廣西公眾司法鑒定中心等2家機構檢查結果為“責令改正”,占20%;廣西科桂司法鑒定中心等4家機構檢查結果為“責令整改并立案查處”,占40%。在被抽查的5家消防領域獲證檢驗檢測機構中,廣西桂錦宏消防檢測中心有限公司等2家機構檢查結果為“責令改正”,占40%;廣西建網消防檢測中心有限公司等3家機構檢查結果為“責令整改并立案查處”,占60%。在被抽查的2家機動車領域獲證檢驗檢測機構中,浦北縣機動車輛綜合性能檢測站檢查結果為“責令改正”,占50%;浦北縣順安摩托車技術檢驗有限公司檢查結果為“責令整改并立案查處”,占50%。

            二、檢查發現的主要問題

            本次專項監督檢查現場發現的主要問題有:

            (一)依法檢驗檢測的意識欠缺。個別機構超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍出具檢驗報告;個別機構的經營內容有可能影響檢驗檢測公正性;部分機構的基本條件和技術能力不能持續符合資質認定條件和要求,擅自向社會出具具有證明作用的數據、結果;部分機構出具的檢驗檢測數據、結果失實;部分機構未按規定分包檢驗檢測項目,存在分包項目未在檢驗檢測報告中標注分包情況或者事先未取得委托人書面同意的行為;部分機構未能及時跟蹤查新檢驗檢測使用的現行有效標準,在檢驗檢測標準或方法發生變更后未能及時辦理變更手續;部分機構法人、授權簽字人等人員變更后未及時辦理變更備案手續,未公布自我聲明,由非授權簽字人簽發檢驗檢測報告等。

            (二)儀器裝備管理不夠規范,環境設施條件不滿足檢驗檢測要求。部分檢驗檢測機構未按要求配備滿足現行檢驗檢測標準要求的儀器設備,部分儀器設備未按規定及時進行檢定/校準,不能提供有效的檢定/校準證書,,部分儀器設備未做期間核查,儀器設備樣品使用記錄不全、無狀態標識。未對在用標準物質進行有效管理記錄。部分檢驗檢測機構未按檢驗檢測方法標準要求對環境條件設施進行有效監控并記錄;個別機構的基本條件和技術能力不能持續符合資質認定條件和要求;個別機構未對檢測區域進行分區和有效隔離,未按檢驗檢測標準要求配備相應的環境設施。

            (三)檢驗檢測報告和原始記錄不夠規范。部分檢驗檢測機構檢測原始記錄信息量不夠,記錄不夠完整,原始記錄和檔案管理不規范;部分檢驗/鑒定報告與原始記錄、儀器輸出數據等不一致;檢驗/鑒定報告使用作廢標準或未經資質認定備案的標準。

            (四)質量管理體系運行存在不足。部分檢驗檢測機構質量監督控制計劃未能覆蓋能力范圍內的全部項目類別,未按要求開展期間核查,對供應商的服務未按規定進行合格評定和動態管理,未能按計劃開展質量管理體系內審和管理評審。

            三、檢查結果處理

            (一)狠抓整改落實。各相關檢驗檢測機構應對本次專項監督檢查發現的問題逐項認真分析原因,舉一反三,逐項細化明晰落實糾正和預防措施,進一步加強資質認定法律法規、評審技術標準和檢驗檢測方法的培訓學習,規范檢驗檢測行為,提升人員素質和檢測水平,確保質量管理體系有效運行和檢測數據準確可靠。

            (二)嚴格依法查處。對于本次監督檢查發現的主要問題,各市質監局要切實履行職責,跟蹤督促檢查,確保檢驗檢測機構整改到位,取得實效。請各市質監局對存在較嚴重問題的檢驗檢測機構嚴格按照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》等法律法規進行嚴肅處理,并將處理結果于2019年1月底前報送我局。其最終處理結果以當地市場監管部門、質監部門的處理結果為準。

            (三)加強對暫停相應檢測項目的機構的監管與考核工作。對本次現場盲樣考核不合格的廣西壯族自治區糧油質量檢驗站等11家檢驗檢測機構,自本通報發布之日起暫停其相應檢驗檢測項目資質,要求各相關檢驗檢測機構應認真分析查找原因,采取有效的糾正整改措施,通過人員、設備或實驗室間比對等多種方式驗證整改效果,在3個月內完成整改后向我局提交重新考核申請,經我局組織現場考核確認后方可恢復暫停項目的檢驗檢測資質。請各市質監局加強監督檢查,督促各有關檢驗檢測機構認真查找原因,限期整改到位,重新進行考核確認,對整改不到位的檢驗檢測機構將取消相應項目的檢驗檢測資質。

            (四)強化事中事后監管。各市、縣市場監管部門要持續加大對檢驗檢測機構的日常監管力度,特別是對責令改正、責令整改的機構要增加監管頻次,加強對本轄區內獲證檢驗檢測機構的監督檢查和日常巡查工作,嚴格規范管理,落實分類監管,同時要督促指導各檢驗檢測機構加強內部質量管理,加強對管理人員和檢測人員的培訓提高,不斷提升檢驗檢測機構的公信力和技術水平。

            附件:1.監督檢查結果為自行整改后通過的機構名單

            2.監督檢查結果為責令改正的機構名單

            3.監督檢查結果為責令整改并立案查處的機構名單

            4.現場盲樣考核不合格的機構名單

            廣西壯族自治區市場監督管理局

            2018年12月20日

            (責任編輯: 六六 )
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